26日，国家人力资源和社会保障部公布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），拟规定我国城镇职工基本养老保险（以下简称职保）、新型农村社会养老保险（以下简称新农保）、城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）三类养老保险可互相衔接转换，并明确了缴费年限的具体转换办法。
现行政策与征求办法基本一致
目前广州市共有约700万养老保险参保人，其中城镇职工基本养老保险500多万人，城乡居民养老保险约150万人（包括参加新农保和城居保人员）。
据广州市人社局农村社会保险处处长李伟雄介绍，由于广州市今年8月公布了《广州市城乡居民社会养老保险试行办法》，将新农合和城居保纳入同一个制度框架下，合并为广州市城乡居民社会养老保险，目前已不存在城居保和新农保的衔接问题。
而《广州市城乡居民社会养老保险试行办法》已提前在全国先行一步，规定了城乡居民养老保险（包括新农保、城居保）与职保的转移接续办法，“基本与此次人社部出台的征求意见稿一致，基本一模一样。”李伟雄表示，广州市参保人去社保经办机构即可实现制度衔接转换，“由于现在还只是征求意见稿，如果最终定稿政策与广州政策有所差别，广州会根据国家政策进行微调”。
城居转职保需缴满职保15年
广州市职保养老金平均水平为2614元/月，而有新农保和城居保合并形成的城乡居民养老保险目前养老金平均水平为436元/月，是否会出现大量的待遇较低的城乡居民养老保险参保人转向职保，以求更好的待遇？
“城乡居民养老保险转职保是有‘门槛’的，而职保转城乡居民养老保险是没有‘门槛’的。”广州市人社局养老处处长李程解释道，同时参加过职保和城乡居民养老保险的人员，在退休时想转为职保需参加职保满15年才可，而职保转为城乡居民养老保险没有参加城乡居民养老保险的年限门槛。
职保可实现异地迁移
随着社会的发展，流动性的加强，现代社会的人很难在一个地方工作一辈子，每次转移工作都伴随着养老保险的异地接续问题。
目前广州市职保已成功实现异地转移，并互认年限，“假如你在广州工作，哪天你想回老家湖南工作，你可以前去广州社保经办机构打印参保凭证，然后到湖南当地人社部门出示参保凭证，要求办理养老保险关系转移手续，即可实现养老保险转移。”李程表示。
据李伟雄介绍，外地迁入广州市人员，如具有广州市户籍，其原来的新农保和城居保年限都认，但由于国家层面未出台新农保和城居保异地转移政策，广州迁往外地这两类参保人还需要看外地的政策。