政府变革慢致养老金难题
根据国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告，我国将推进机关事业单位建立与城镇职工统一的养老保险制度，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
杨燕绥认为，何时进入和退出劳动力市场是个人行为，并不应由政府规定。政府要决定的是劳动者何时领取全额养老金，用政策引导人们多工作，改善自己的老年生活。
清华大学的一份调查显示，目前中国城市职工退休年龄普遍早于法定退休年龄。杨燕绥认为，目前中国的政策是倒挂的，都是在鼓励劳动者提前退休。虽然这些政策是历史形成的，但中国政策变革更新太慢，存在“政府失灵”现象。
“正确的老龄社会文化应该是‘终生自立’。”杨燕绥认为，目前我国养老金面临的大问题是赡养负担增长得非常快，让年轻人多交费去提高养老金待遇基本不可能，政府只能调结构,完善国民基础养老金，同时建立个人养老储蓄账户。当老龄人口进一步增加时，政府应适当降低国民基础养老金，提高个人养老储蓄收益和服务质量。
养老金改革应实行“渐进式”
对于养老金并轨改革的具体执行方案，杨燕绥提出激进和渐进两种方案。激进方案是直接延迟退休年龄，而渐进方案是允许劳动者按照旧的退休年龄退休，但只能领到部分养老金，此后逐年递增，由政府设置一个时间差，工作越久，拿到的养老金越高。也就是在激进方案之间打出一个阶梯。
在2016-2030年，可通过激进式（延退）和渐进式（减额）方案，到2031年实现男女65岁，累计缴费15年，领取全额基本养老金的政府目标。在这个期间，政府应负担起“偿还旧账，规划未来，谨慎承诺”的责任。
相关专家还表示，在养老方面，政府要承担起主要责任，要积极建设可行的养老方案与政策，确保职工退休的养老金待遇能与市场消费水平相匹配，同时，职工的工资待遇也要与养老金费用能达到一个平衡水平，实现高的工资增长速度，使得职工有能力延迟退休，保障自己的老年生活。