养老金隐性债务规模或大于20万亿中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文(微博)近日接受采访时表示,2014年养老保险顶层设计研究将继续深化。对于养老金支付缺口问题,他称,由于社保基金和养老金支出比为154%(2.4万亿/1.5万亿),跟美国对比分析, 我国养老金隐性债务的规模肯定大于20万亿。
尽管人社部表示,2012年我国养老金结余22968亿元,但有关机构却指出,到2013年中国养老金缺口将达到18 .3万亿元。而郑秉文先生给出的数据更吓人——养老金隐性债务规模大于20万亿。“20万亿”这个数字是否准确,该如何偿还养老金隐性债务,是摆在我们面前的一道严峻命题。
在养老金这个问题上,官方机构与学术机构持有截然不同的说法。官方机构几乎不谈养老金缺口或者隐性债务规模,而且还以大量结余来安抚公众;而学术机构或专家则总是抛出各种数字来说明养老金缺口巨大。从某种程度而言,官方机构多喜欢安于现状,而学术机构更忧虑未来。
我国已经步入老龄化社会,随着老龄人口的持续快速增长,养老金支付必将面临巨大压力。如果今天我们忽视了养老金隐性债务规模,明天就要付出相应代价。因此,在美国、韩国、哥斯达黎加等国家已经测算出自己国家养老保险收不抵支的时点、养老基金枯竭的时点的情况下,我们也必须行动了。
要想合理应对老龄化带来的挑战,首先要摸清楚养老金隐性债务规模有多大,并让这种隐性债务显性化。尽管郑秉文给出“20万亿”这个数字,但其测算方法是否科学,得出的结论是否准确,还有待于观察。因为中国很多基础数据不真实,也与其他国家国情不同,自然会影响到测算结果的准确性。
由于“20万亿”只是“一家之言”,并没有得到官方认可,所以亟待官方机构详细摸底、科学测算,让养老金隐性债务显性化,这既是应对养老金支付压力的基础,也是尊重公众知情权。目前,十几个省份收不抵支,已经发出了一个信号,即提醒我们必须及时摸清养老金隐性债务规模,并拿出还债计划。
在笔者看来,让养老金隐性债务显性化,既需要审计部门进行专项审计,需要统计部门专项统计,也需要官方委托研究机构进行测算,当然也需要建立中长期养老金支付能力预测制度。另外,全国人大不妨也对养老金隐性债务规模进行专题调研,或者进行专题询问。如此,养老金隐性债务官方显性化才可能实现。