认清养老金并轨的复杂性
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧近日发表文章认为，公众对“养老双轨制”的并轨呼声，其实只是一个追求结果平等的乌托邦，一些并轨建议不切实际，没有可操作性，同时并轨也伴随着经济成本，以及一定的经济、社会和政治风险。
“并轨”虽近年来讨论很多却是一种含混的说法，可以走多种路径，也完全可以以“换汤不换药”的方式来完成。比如形式上也让公务员和事业单位人员都开始像企业职工一样缴纳养老保险，但与此同时确保他们的薪酬与退休待遇不变，即使真的把公务员名义上的养老金替代率降下来，也可以通过公务员职业年金来补偿，而职业年金的设计可以主要考虑工龄等因素，而不是工作绩效等可变性高的因素，从而保证公务员待遇不变。所以形式上实现并轨其实并不很难，难的是以一种让公众满意的方式并轨。
的确，无论从经济效率还是激励机制方面考虑，养老金改革都不可能把目标定为所有人养老金待遇的一律平等，那确实是一种空中楼阁，也会挫伤人的积极性。而我们也不能设想公众都“仇富”，都在觊觎一个遥不可及的乌托邦，其实公众希望的只是一种相对的公平。也就是说，在当前明显不公平的双轨制和平均主义的乌托邦之间，还存在广阔的中间地带，改革还是大有可为的，只要走向相对公平的改革，就可以赢得公众支持。