新华社重庆3月28日电(记者万一、朱薇)政府工作报告明确提出，今年将发展老龄事业，积极应对人口老龄化问题。我国有句古话"家有一老如有一宝"，然而在"未富先老""421"家庭、空巢老人险情频发等严峻形势下，自古尊崇孝道的中国遭遇了前所未有的养老困局，这引起了参会代表委员们的高度关注。
"421"家庭："银发中国"给年轻人带来的现实困境
"未来10年，我国'421'家庭的数量至少会有上千万个。"全国政协委员陈万志说，在过去20多年里，我国第一代独生子女长大成人，并开始养育下一代。于是，由4位老人、1对夫妻和1个孩子构成的"421"家庭数量激增。在这样的家庭里，在职职工供养退休人员的巨大压力表现明显。
而且，"421"家庭里的年轻人不仅要承担养孩子的责任，还得面对因无暇而"养不了父母"的难题。翁美香夫妇都是独生子女，2003年从浙江到上海开了个十几平方米的小理发店。她的父母和公婆都是退休工人。除此之外，她的爷爷奶奶仍然健在。这就意味着在未来几年内，她和丈夫要照顾并供养6位老人。"现在，夫妻俩拼命挣钱不仅仅是为了孩子、为了自己的小家，也是为供养老人做准备。"翁美香说，"自己对未来没有太多打算，因为根本不敢多想，过一天算一天。
"我们夫妻都是独生子女，虽然两家的父母都有退休金，但我们两人都是小医院医生，收入不高但工作却很忙，平时连照顾孩子的时间都没有多少，现在房价、教育费那么高，不是我们不孝顺，除非我们是'千手观音'，还得有'分身术'才能经常照顾父母。"重庆某医院骨科大夫陈静无奈地说。
空巢老人"险情"频发社会养老艰难前行
据调查，北京、上海老人家庭的"空巢"比例分别达到34%和36.8%。而北京市安德里社区老年人55.63%是"空巢"，沈阳市铁西区康宁社区和太原市杏花岭区锦绣园社区"空巢"老人分别高达73.18%和71%。
"今年1月，重庆九龙坡区石坪桥街道空巢老人唐贵芝突然犯病摔倒在家中，一天两夜无人知晓。邻居发现后将老人送往医院。一天后，老人去世。"陈万志委员说，如今像这样的惨剧越来越多，他们的孤独辞世充分显示了"421"家庭和"空巢老人"的潜在问题。
全国老龄办常务副主任李本公表示，我国老龄产业仍处于一种尴尬的境地：一方面，老年人的市场需求极大；另一方面老年产品和服务的供给严重不足。
部分代表委员表示，这些年政府的确出台了不少好政策，但一到操作层面就享受不到了。养老机构严重滞后于我国老龄化社会的发展，不完全是经济问题，很重要的一个原因在于有关部门没有给予足够重视，往往是"说起来重要，做起来次要，忙起来不要"。
"未富先老"的红色信号
截至2006年，我国60岁以上的老年人口约1.5亿人，占全国人口11%左右，我国已经进入老龄化社会。我国在工业化任务尚未完成、有关体制还不健全的情况下，就已进入人口老龄化社会，"未富先老"的状况对我国经济社会发展发出红色信号。
全国政协人口资源环境委员会副主任郑斯林认为，老龄化是世界性问题，但中国的问题尤为突出。中国老龄化有4个特点：老龄人口多、老龄化进程快、生产力及社会保障水平较低、历史欠账较多。老龄化给社会带来的问题包括养老金支付压力加大，医疗费用加大等。
"'未富先老'并非一味只是压力，未雨绸缪才能应对挑战。"全国政协委员陈万志认为，1990年至2030年的40年，是我国人口发展上难得的机遇期——劳动力资源空前丰富，被抚养人口所占比例较低，处于社会负担较轻的"人口红利"期。2030年，我国进入严重老龄化中期以后，将由"人口红利"期过渡到"人口负债"期。
"我们应在'人口红利'期内建立起比较完善的老年社会保障制度，做好应对'人口负债'的充分准备。