国务院决定从今年1月1日起企业退休人员基本养老金水平再提高10%。这是中国连续第十年上调企退人员的养老金。与此同时,部分省份基本养老基金却入不敷出。确保基金收支平衡、提高养老金连涨的“含金量”,刻不容缓。
养老金没跑过物价,最终导致替代率不断下降;数据显示,我国企业和其他社会人员养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%,此后一直下降,2011年为50.3%,跌破国际警戒线,实际上是退休人员收入不断缩水。
七连涨,九连涨,一直是官方用来体现缩小收入差距,体恤民生的一个标志。然而,养老金替代率连降9年,乃至跌破国际警戒线这个事实却成了“冷笑话”,直到现在的“十连涨”,不但没有增加收入、缩小差距,反而是在相反的方向上越走越远,不断负增长,并与另一体制轨道上的公职阶层差距越拉越大,“十连涨”之后仍不能改变才是公务员退休金的三分之一的局面;目前企业和社会人员退休金人均2000元,目前的物价水平下,维持基本生活都十分困难,但体制内退休人员养老金替代率一直维持在80—90%的水平,为世界最高,一个“最低”,一个“最高”,令百姓不胜寒意。
收入分配改革,让全体人民共享改革成果,已经讲了很多年,问题依然是“难啃的骨头”,根本原因是政策自肥。一些无需缴纳养老保险,却享受高出普通百姓养老金数倍的人们,研究制定养老制度以及改革政策,这是双轨制不能撼动,且“轨际”差距越来越大的根本原因。研究人士认为,只要不在一个制度下就不会公平,如果两个制度打通,通过顶层设计,纳入一起建立一种制度,如果一个同样工资的公务员和企业职工,一个交了28年,一个交了40年,最后交费年限短退休金低的也心服,因为这是在一个制度下。
道理上并不复杂,只有大家的利益捆绑在一起,公平才有望实现。问题是,享受既得利益的人们不愿意,怎么办?现在的情况很明显,所谓养老制度改革,目标与功夫主要在延迟退休问题上,而一说到并轨,说法上都是高度原则的老生常谈。并且,“逐步解决”八字没一撇的时候,又来了“职业年金”等等“专属福利”的政策动议。有媒体评论称,体制内公费医疗与养老制度改革,就像一种“改革陷阱”—越改越强,福利水平越高,结果是官民差距越来越大。
昨日人社部长李忠再次表态,延迟退休是必然选择,但依旧闭口不谈“接轨”。而如果自己的奶酪是不可触碰的,比“触动灵魂还难”,提高百姓养老金连涨的“含金量”便不可期待。然而,百姓退休金不断缩水,是国家对百姓的欠账,政府没有还账的意识,只是以没有含金量的“连涨”体恤民生,结果欠账越来越多,潜在的问题也会越来越多。