【导读】:胡锦涛同志在中共中央政治局第十三次集体学习时强调,要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,加强统筹协调和政策衔接,推进各类社会保障制度整合,抓紧制定实施全国统一的各种社会保险关系转续办法,完善社会保障公共服务管理平台。社保全国统筹是发展方向。
胡锦涛同志在中共中央政治局第十三次集体学习时强调,要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,加强统筹协调和政策衔接,推进各类社会保障制度整合,抓紧制定实施全国统一的各种社会保险关系转续办法,完善社会保障公共服务管理平台。
社保全国统筹是发展方向。此前已向社会广泛征求意见的《社会保险法(草案)》规定,基本养老保险基金实行省级统筹,其他社会保险基金实行省级统筹的时间、步骤,由国务院规定。至于用多长时间实行全国统筹,并没有明确的时间。现在总书记提出要抓紧制定实施全国社保转续办法,令人欣喜。
实施全国社保转续办法,难点在于地方利益格局困扰。近几年,每年春节临近,在珠三角打工准备回家过年的农民工,都会形成一股“退保潮”,有的地区退保率高达95%。
大批农民工退保,所在城市非但不劝阻,反而为其开放绿灯,原因并不复杂,主要是不肯为农民工养老承担更多社会责任,甚至,意在从中牟利。因为农民工虽然把自己缴纳的那部分社保金取走了,但企业为其缴纳的那部分则取不走,被留了下来。因此,这种只考虑自己利益的状况不改变,实行全国社保统筹就会障碍多多。
加速社保全国统筹,等到各地条件都成熟了再齐头并进,那会延缓时间,而强制实行,也太冒进。因此,需要一些地区,特别是经济发达省市区顾全大局,先行一步打破利益格局,为其他省市区树立榜样。
当然,在抓紧制定实施办法,加速推进全国社保转续的过程中,国家职能部门应该制定鼓励性政策,包括采取经济补偿办法,鼓励和引导经济发达地区先行一步,减轻一些他们的经济压力。有鼓励性政策做铺垫,先行者增加了勇气,不再顾虑重重,加快全国社保统筹才会排除困扰,指日可待。