医药卫生:全民医保制度初步建立
唐利民称,近些年,四川医药卫生体制改革取得阶段性成效,全民医保制度初步建立,城乡居民人人享有基本医疗保障,保障水平和统筹层次进一步提高。基本药物制度全面实施,医疗服务体系不断完善,公共卫生服务水平显著提高。
另外,全省公立医院综合改革有序推进,10个市开展管办分开试点,87个县(市、区)建立了公立医院管理机构,97所公立医院建立了法人治理结构。大力支持和鼓励社会资本进入医疗卫生领域,全省民营医疗机构达到886家,床位数达到6.18万张,居全国前列。
行政审批:85个事项纳入并联审批
唐利民透露,四川行政审批制度改革不断深化,大幅减少行政审批事项,目前,四川已成为全国行政审批事项较少的省份。省市县三级均设立政务服务中心,90%的乡镇(街道)、80%的村(社区)建有便民服务机构,在全国率先形成了 横向到边、纵向到底、覆盖全省 的五级政务服务体系。
四川探索实施了以 两集中、两到位 为主要内容的行政审批权相对集中改革,全面推进并联审批制度和电子政务大厅建设,目前已有17个部门、85个事项纳入并联审批,省市县三级电子政务大厅全面建成运行,网上申报和预审事项的比例全国领先。
文化体制:全省60家文艺院团完成体改
据了解,四川近几年文化体制改革取得重大突破,经营性国有文化单位转企改制成效显著,文化资源整合力度不断加大。全省60家国有文艺院团体制改革阶段性任务全面完成。文化宏观管理体制改革不断深化,文化领域的政事、政企分开和管办分离加快推进,新闻出版、广播电视领域实现局台、局社分离;电影行政管理职能在全国率先由文化部门划转到广电部门。
扩权强县:全省59个县市实施试点
据唐利民介绍,2007年以来,四川分两批在59个县(市)实施扩权强县改革试点,涉及除成都、雅安和三州外的16个市。赋予扩权试点县56项市级经济管理权限,落实了省直管县财政体制。扩权强县试点改革以来,扩权试点县(市)自主发展意识显著增强,主要经济发展指标增速均高于全省平均水平。
另外,四川在公共资源交易领域的改革初见成效。2012年,四川正式组建公共资源交易服务中心,积极推进公共资源交易机制创新,在 流程管理 和 电子交易 方面初见成效。 流程管理 打破了行业壁垒,把原分属不同行业独立、封闭完成的公共资源交易,统一纳入到公共资源交易服务中心,按标准流程完成交易,提高了行政效能,促进了 管办分离 。建立健全 天府阳光 电子化交易平台,实现了对公共资源交易全程全方位监管。
可持续,是社会保障制度长期稳定发展的必然要求。要深刻汲取国际上的经验教训,立足当前,着眼长远,坚持底线思维,循序渐进。一是完善筹资机制和支付标准,建立适应社会经济发展、统筹考虑各方承受能力的筹资及待遇的确定和调整机制,尽力而为,量力而行。