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有关系:打声招呼轻松享受星级服务
公办养老院的“托底”作用逐步消亡，专家提醒要严管其“适度自营”
据新华社电随着老龄化社会的来临，老有所养正成为越来越迫切的时代课题。然而，近日记者走访广州、北京、上海等地多家养老院发现，原本接收三无老人、五保老人等困难群体的公办养老院，因“物美价廉”成为“特权”老人争相享用的“蛋糕”。
若不是门口挂着“广州市老人院”的招牌，恐怕有人会以为误闯了桃源仙境：小桥流水，绿树成林，一栋栋别墅屋舍俨然。79岁的高伯退休前曾是一名副处级干部，在这里已住了10年，每天唱歌、打牌、看电视，过得怡然自得。
“为进这家养老院，我找朋友打了招呼。”高伯向记者坦承，自己每月能领到数千元的退休金加补贴，而包括住宿、伙食、护理等费用在内的养老开销每月只有1300元。
在床位紧俏、有300多人排队等位的上海市第一福利院，85岁的朱伯回忆起三年前入住时的情景，颇为自豪地说：“要不是我让女婿找关系，哪能很快住进来，排队不知要排到猴年马月!”在“一个床位千人等”的北京市第一福利院，一名不愿透露姓名的业内人士透露，住进来的老人一般都要托关系、批条子，住“一福”已经变成了身份地位的象征。
然而，在有“特权”老人风光无限的背后，一些真正需要入住公办院的困难老人反被拒之门外。为给90岁高龄、患老年痴呆症的父亲找到一个公办养老床位，广州市民李女士几乎跑遍了大半个城区，得到的答案却是：无论市属、区属都要排队。
无奈之下，李女士只好花3万元的赞助费，把父亲送进一家民办养老院。“就算我们能等，父亲的身体也等不了啊”。
究因:“适度自营”让养老机构变特权机构
公办养老院是国家事业单位性质的保障机构，应优先接收城市三无老人、农村五保老人、低保老人等弱势群体，通俗讲就是发挥公共养老服务的“托底”作用。
民政部相关负责人王辉告诉记者，近年来，受财政投入限制，许多公办养老院选择“适度自营”。但随着自费床位的逐渐增多，公办养老院的“托底”作用正在慢慢变味。如广州市老人院接收自费老人就占了约一半。
而目前究竟该有多少床位用于“托底”，有多少床位用于经营，目前还没有政府文件明确规定。尽管公办养老院都声称，安排自费老人入住是看排队登记的顺序。但实际上，由于缺乏公开透明的排队制度，往往给有“特权”老人暗箱操作留下了较大空间。
记者采访中发现，公办养老院接收自费老人的收费标准普遍在每月1000元到2000元，而民办养老院的收费标准每月至少要三四千元，有些还要收取上万元甚至数万元的赞助费，令经济困难的老人望而却步。此外，部分公办养老院由于承担行业示范作用，建筑设施存在高端化倾向，也成为吸引“特权”老人的因素之一。
出路:借鉴保障房理念设普惠型养老院
对此，北京大学社会学系教授陆杰华建议，在国家政策中对“托底”服务比重、“适度自营”的入住标准和收费标准予以明确，划清底线边界。
“每一项公共政策的脱胎换骨，都离不开监督的力量。”广东省社科院人口与社会学研究所研究员郑梓桢建议，公办养老院可通过网站及时公布轮候情况及入住人员信息，接受社会监督，确保公开、公平、公正。
同时，针对公办养老院出现的高端化、特权化倾向，业内人士建议，可借鉴保障房理念，建设普惠型公办养老院，既能扩大“托底”容量，又能避免豪华设施“诱人犯罪”。