【导读】:我国养老保险费率偏高，光基本养老保险，企业和员工加起来缴费所占工资基数比例高达30%，远远高于美国12.4%的水平，已经在世界范围内处于中等偏上水平。
我国养老保险费率偏高，光基本养老保险，企业和员工加起来缴费所占工资基数比例高达30%，远远高于美国12.4%的水平，已经在世界范围内处于中等偏上水平。
对于我国养老保险费率比较高的原因，人社部早前就解释过，主要有三个影响因素：
一是制度模式。我国养老保险在确保当期支付的基础上，再为未来积累一部分资金，因此确定的费率要高一些。
二是转轨成本。养老制度改革以后，已经退休的“老人”和“中人”没有积累或积累较少。这些人“视同缴费”期间的待遇，需要通过现在的单位和在职职工缴费来弥补，这必然推高现行的养老保险费率。
三是人口结构。随着老龄化加速，现在几乎每3个在职职工就要养1个退休人员。以后这个比例还会提高。应对老龄化高峰，也需要维持一定的养老保险费率。
养老保险费率高，让国内中小企业感受到明显压力。有人担心，在这种情况下中小企业发展将明显受限，这一点在人力成本高企的高新技术企业中表现尤为明显。
专家提出，应该尽快推进社会基本养老保险企业缴费率的改革，适度下调企业费率，否则势必削弱中小企业的市场竞争力。当前经济基本面不是非常稳定，更要为中小企业的发展留下空间。
首都经济贸易大学劳动经济学院副院长朱俊生对此发表评论。
社保缴费基数上调，养老保险费率高企，让国内中小企业感受到了压力。今天，媒体报道“我国养老保险缴费率是美国的2.4倍，位居世界前列”。但是也有人说，各国的国情差别比较大，社会保险的筹资规模受人口结构、制度模式、覆盖范围等多种因素的综合影响。仅仅简单地对比社会保险费率很难反映各国社会保险筹资规模的全面情况。朱俊生认为，我国基本养老保险的缴费率偏高
朱俊生：各个国家的制度确实不一样，但是从各个角度做个比较，高的结论还是能成立的。我们现在五项保险加在一起是40.5到42左右，其中企业29.5到31左右，我们可以简单说30，个人是11%左右，其中最大一块就是养老，养老是28，其中企业是20，个人是8。173个国家跟地区的排名中，中国的社保费率是排13位，非常高。
美国的养老制度可能持续了有些年了，而我们转轨的过程，以前退休的老人、中人并没有很多的积累，他们这部分负担肯定要在现有的参保的职工和单位来负担，怎么解决这个问题？
朱俊生：之所以现在的企业负担沉重，它的问题在于什么，就是养老保险的隐形债务，或者说转轨成本。当年政府没有以核实的方式来承担，等于转嫁给现在的企业和个人。我们现在的养老保险等于我们交了两次费，但是养了一次老。
有专门研究社保问题的专家说，北京市有超过50%的企业认为人力成本高企，尤其是养老保险等社保费用缴纳负担沉重。这种局面有没有可能改变？比如，政府能不能多补贴一些？
朱俊生：改变的办法肯定是有的。我去年去天津滨海新区和广东的深圳、珠海、东莞一带。我们和企业界的人士座谈，了解企业经营的状况，他们压力非常大，人工成本上升非常大，其中社保成本是一个重要的方面。它造成企业经营的困难，包括一些企业出现了欠缴的现象，中转缴费的现象在增加，这就说明在压力之下缴费困难的现象还是普遍的。解决的根源一方面我们要降低养老保险的费率，另外一方面政府应该承担更多的责任。
如果政府予以补贴，这部分钱应该从哪儿来？有人担心，这部分钱会不会再从老百姓兜里往外掏。
朱俊生：我们不能简单地要求政府增加财政补贴，我们关心的是财政补贴的钱从哪来，如果只是来源一般性税收，那没有异议。我们关心的是财政存量结构的调整，虽然这几年我们投在民生上的钱占的比重比以前高很多，但是我觉得这里边挖掘的空间还是非常大。另外就是转轨成本，在养老保险改革之前，老人和中人创造了很多价值，那个价值邻接在哪儿？很多邻接在现在国有企业的资产里面。所以把我们现有的30万亿以上的国有资产置换，通过国有资产来弥补当年的隐形债务或转轨成本。如果这个成本很大程度上被消化了，现有企业的职工缴费的费率就下来了。
养老保险费率高，但是实际领取养老金的时候，大家感到好像领取的养老金水平并不是很高。这是不是也反映出，养老金投资收益率还有提高的空间？
俊生：老人的感受其实用一个词来概括，就是替代率，就是养老保险的替代率。老年人拿到的养老金相当于我们现在工资的比例，社会平均工资的比例。这个比例目前已经下降的很厉害了，一般研究者认为是45%左右，所以我们感觉养老金水平并不高，但缴费的负担却特别沉重。目前基金运营的效率比较低，基金的投资收益率比较低，很多地方可能只有在2%左右，甚至难以弥补当年的通货膨胀率。我们要对养老金的投资管理体制进行改革，更多的资金能够稍微集中一点，和资本市场进行对接，让它的投资渠道更多一些，投资增值的空间更大一点。