【导读】:社保频道提供中国人迎来制度养老时代 千年愿望将初步实现有关的信息，专家认为先解决有没有养老保障的问题很重要国务院近日决定自今年月日起启动城镇居民社会养老保险试点工作明年基本实现全覆盖。届。
专家认为先解决有没有养老保障的问题很重要
国务院近日决定,自今年7月1日起,启动城镇居民社会养老保险试点工作,明年基本实现“全覆盖”。届时,我国5000多万城镇非从业居民,可自愿参加城镇居民养老保险,年满后领取含有政府补贴的养老金。这是一项重大制度建设。它意味着中国人“老有所养”的千年愿望即将初步实现。
填补“老有所养”空白
就在去年,人社部部长尹蔚民还曾忧虑地表示,城镇非就业的老年居民没有基本养老保障制度,一直是我国社会保障制度建设的空白点。如今,这个空白点有望在一两年内被彻底补上。
在我国社保体系中,城乡居民低保、基本医疗、基本养老是最重要的三项制度,现在前两项已实现全覆盖。随着社会养老保险制度全覆盖,我国社保体系将全部建立起来。“未富先老”是一些人对中国发展的担忧。目前,我国60岁以上老年人达1.78亿,预计“十二五”将超过2亿。
“加快养老制度建设顺应了我国人口老龄化的发展趋势。”中央党校教授周天勇说,只有从依靠家庭养老或储蓄养老逐步转向“制度养老”,才能切实减轻未来中国的养老负担。
“制度养老”能给百姓多少实惠?
在为养老保险“全覆盖”叫好之时,也有人提醒说,相对当前经济发展水平来说,每月的基础养老金标准还不高。
根据最新政策,可以粗略算一笔账:在全国尚未纳入养老保险制度的5000多万城镇居民中,60岁以上老人约有2000万,随着养老保险“全覆盖”,他们不用缴费就可每月领取不低于55元的基础养老金。另外约3000万人参加社会养老保险,要按规定缴纳保险费,以最低每年缴100元、最少缴15年计算,加上政府给予的补助,年满60岁后每人每月最少能拿到69元养老金。
客观地说,在当前物价水平下,目前的标准确实较低。
周天勇说,我国仍然是一个发展中国家,人均收入水平还比较低,地区间发展很不平衡,如果把养老保障标准定得过高,不仅财政压力大,城乡居民缴费也有困难,保障面就难以扩大。
事实上,这个养老制度是有弹性的。目前缴费标准设了10个档次,最高可达1000元,而且地方政府还可根据实际情况增设缴费档次。个人想享受更高的养老待遇,可以早缴费、多缴费、多积累。
低水平、广覆盖,就是为了把“制度养老”先搞起来。正如全国人大常委会委员沈春耀所说,先解决有没有的问题,再逐步解决保障水平低、标准待遇不公平等问题。
“制度养老”背后还有多少难题待解?
当前,因为养老制度还存在一系列难题,如标准较低、保值增值、转移接续、社保卡联网,对少数城乡中青年人可能吸引力不足,如何调动全民参保积极性,是一个新课题。
“由于养老金支付具有长期性,在经济增速较快和物价持续上涨的背景下,迫切需要实现基本养老金保值增值。”郑秉文表示,有关部门应加紧完善基本养老金市场化投资方案,既保障安全,又提高收益率。
基本养老保险关系转移接续不畅,一直是个难题,造成农民工等普通劳动者参保积极性不高,甚至出现退保现象。为此,国家专门出台了相关政策措施,但仍需进一步完善。另一方面,个人账户的安全性、社保卡能否联网等,也是群众十分关心的问题。