退休金双轨制本质上是一种不平等的“福利制度”,将人分为不同的人群,体制内的享受优厚的保障,体制外的一落千丈。这种制度会使人才急于向体制内靠拢,而体制内又缺乏效率,结果在有违公平的情况下,还荒废了人才。更严重的是,它还会积累社会不同人群之间的对立情绪,最终造成社会的分裂与对立。
日前,中国社会科学院发布《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》。调查显示,近40%的人认为养老金过少,甚至不能满足生活需要,月养老金低于2615元平均水平的占到总人数的77.3%。而在今年全国两会前夕,人民网和人民日报政治文化部就公众关注的热点问题展开调查。截至2月19日8时,有59万网民参与了调查,在十大热点问题中,“社会保障”暂居榜首,“反腐倡廉”和“收入分配”分别位居第二、三位。在上千条网民留言中,要求废除退休养老金“双轨制”的呼声最高。
社会保障是一个社会的兜底制度,其基本原则是公平正义。但现实中的退休金“双轨制”却非常不公平不正义。一个以公正立基的领域出现消除不公的迫切声音,这的确应引起高度关注。
事实上,消除退休金“双轨制”是个陈旧的老话题,已发轫多年了;由于一直没有下文,人们现在都已被消磨得有些失语。此次人民网和人民日报的调查旧话重提,说明民间对此确实是如鲠在喉,随时都感觉难受,不去不行,去慢了也不行。
退休金双轨制本质上是一种不平等的“福利制度”,将人分为不同的人群,体制内的享受优厚的保障,体制外的一落千丈。这种制度会使人才急于向体制内靠拢,而体制内又缺乏效率,结果在有违公平的情况下,还荒废了人才。更严重的是,它还会积累社会不同人群之间的对立情绪,最终造成社会的分裂与对立。
以往退休金“双轨制”一类问题被反复提及一直不能解决,有所谓时机和循序渐进的问题,但更重要的是一个政治决断的问题。从时机上讲,现在民众的呼声很高,在国内利益主体复杂且相互牵扯的情况下,民间普遍的支持正是决策者大胆决策的最好时机。有了决断之后,最迫切的就是制定相应的时间表。
没有时间表就没有硬性压力,无论你怎么呼吁,进程都可以遥遥无期,所以有时间表才能有监督和压力。另外,民意上升为决策的通道设计也极重要。当下,很多民间呼声上升为政策其实并没有规范程序,往往取决于舆论强度和个别足够级别的领导的关注。这很不正常,也缺乏可靠性。所以,打通民间与官方之间真正有效的互动通道非常必要。否则,你怎么呼,他都不应,很多事情就会变得复杂,很多不必要的矛盾就会渐渐积累,很多时机就会错过。