院将出台养老保险城乡并轨相应政策文件 国务院将出台相应政策文件
盐城市在探索新农保之时,国内包括河南省郑州市在内的多个城市也在摸索。
郑州市居民李峰(化名)多年前从农村把父母接到城里,户口转成城镇居民户口。2007年年底,老家的亲戚有了新农保,父母还是没有养老保险,他一个人供养两个老人,压力很大。
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如今,李峰的母亲已经年满60岁,开始按月领取养老金了。
在各地试点新农保的基础之上,2008年10月,党的十七届三中全会决定,建立新型农村社会养老保险制度。
2009年9月,《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》公布,决定新农保首批试点规模为全国十分之一左右的县级区域。试点区域范围在随后两年间持续扩大,3年后实现了全国所有县级行政区全覆盖。
在这期间,城镇居民被纳入社会养老保险的制度范围内。
2011年6月,《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》颁布。根据国务院部署,两年多以后实现了全国所有县级行政区全覆盖。
对比新农保和城居保,两者的制度结构与参数、个人账户与养老金计发等方面基本相同,经办管理均由社保经办机构负责,中央政府承担的基础养老金待遇均为55元,只有参保对象范围、缴费档次有所不同。
因此,早在2012年9月,在全国城乡居民社会养老保险制度研讨会上,人社部副部长胡晓义透露,实现城乡居民养老保险制度全覆盖之后,完善政策体系的重点是,推进新农保和城居保合并。
去年12月26日,人社部部长尹蔚民在一次会议上表示:“2014年,我们将整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险,建立统一的城乡居民基本养老保险制度。”
由此,今年2月7日,国务院决定合并新农保和城居保,这已是水到渠成之事。
对此,中国养老金顶层设计“清华方案”领衔人、清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥告诉法治周末记者:整合城乡养老保险从横向加强了养老金制度建设,包括统一经办机构、信息系统和待遇调整机制,为实现基础养老金中央统筹和解决养老保险制度“碎片化”问题奠定了基础。
北京市京悦律师事务所劳动法事务部主任、中国劳动法学研究会理事王向前告诉法治周末记者,合并新农保和城居保有法律上的保障。
2011年7月1日起施行的《中华人民共和国社会保险法》规定,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。
作为中国劳动立法专家,王向前参加了社会保险法、劳动合同法、劳动争议处理法等诸多法律法规草案的专家论证、专家咨询和具体起草工作。
人社部相关人士告诉法治周末记者,国务院决定合并新农保和城居保之后,会以国务院的名义出台相应政策文件。
法治周末记者得到的消息证实,上述政策文件将于2月底公布。