【导读】:评论:社保下乡比家电下乡意义更大
备受瞩目的《社会保险法》二审草案浮出水面,提出逐步实现基本养老保险全国统筹的目标。社保研究专家、中国社会科学院教授郑秉文表示,社保改革最有希望实现社保覆盖面的扩大,有可能把一直缺漏的农村居民和农民工都覆盖了。(据2月9日人民日报报道)
在经济下行、内需不足的当下,社会保险的重要性立马显现,这个重要性不仅对城市如此,对农村同样如此:其一是社会稳定器的赋性,没有良好的社会保险,养老、失业、医疗等问题将会危及社会稳定;其二,没有良好的社保为背景,大众消费信心将难以启动。可以说,社会保障体系的完善事关未来发展大局,事关经济的复兴。那么,如果《社会保险法》将农民养老纳入社会保障体系,意义将更加巨大。
首先,保险覆盖农民和农民工,将提振农民的消费信心,让以前实行的一些惠农政策更有价值。自从去年以来,国家为了扩大内需实行了家电下乡政策,最近这项政策再次升级,将汽车也纳入下乡政策的范围。这些政策实行的初衷,意在扩大内需,但现实运行中对刺激经济有多少,没有翔实的统计资料,不得而知。而家电属耐用消费品,买一件可以使用好多年,那么以家电下乡拉动内需,虽然能让一部分农民获得实惠,让一部分企业的产品得到销路,但毕竟难以让整个社会很公平普遍地得到实惠,其扩大内需的重任将非常有限。
当下农村收入大部分实质上来自农民进城务工的收入,在经济不景气的情况下,许多农民工都找不到工作,面临着重新回到农村的危险。在这种背景下,农村消费能力和消费信心将进一步缩水。要让农民和农民工恢复消费信心,必须解决其后顾之忧,否则农村市场将难以启动。建立覆盖城乡的社会保障,将比家电下乡、汽车下乡之类的政策更具现实意义,此项政策所释放出来的消费能力,将很公平地指向社会上所有商品领域,而不仅仅是政府指定的几种家电和汽车产品,这对于企业和农民来讲,都将更加公平公正,有利于建设公正的市场秩序,减少其他因素对于消费的干扰,促进经济更健康的运行。
其次,建立覆盖城乡的基本养老保险,将促进社会公正,缩小城乡差距,其意义不仅限于扩大内需,还将消除社会不稳定因素,促进社会和谐。当下的失业问题,不光存在于城市,更存在于乡村,农民工的失业、养老等问题不解决,将危及国家发展大计,不利于市场经济的完善和建立。真正的市场经济,必须以覆盖城乡的社会保障体系为后盾,否则,不利于劳动者的自由流动,不利于推动城市化进程。将养老金覆盖到农民和农民工,将使社会保障制度更加公正,更加充满人性的光辉。农村虽然有新型合作医疗制度,但农村养老制度的缺失,让许多农村老年人在年老的时候还要劳作不辍。那么,为农民建立养老制度,将使社保制度更公正,更加人性化,有利于打破城乡分治的局面,建立社会公正。