关于福州社保证明的三次“变革”简析
企业职工和灵活就业人员，用手机下载“社保缴费随手查”APP，输入身份证号码等个人信息，完成人像比对认证，就能轻松查阅本人的养老保险、工伤保险、缴费凭证等信息。11日下午，到福州市人社局社保中心办事的江先生，体验完“社保缴费随手查”APP后赞不绝口：“有了这个APP，等于把社保证明‘揣’在了口袋里，随时需要、立马证明，从此告别开社保证明的日子了。”
社保证明是市民工作生活中常要出示的一份证明材料。为了方便群众办事，破解“排长队”“证明我是我”等难题，市人社局主动创新服务模式，用科技手段打通服务群众的“最后一公里”。从自助打证明，到刷身份证查证明，再到证明随手查，社保证明的三次“变革”，带给群众的是越来越方便的办事体验。
一、第一次变革：从排长队到立等可取
低保申领，需要出示养老保险缴费证明;公租房申请，需要出示养老保险缴费证明;随迁子女报名入学、不动产登记等也都需要这份证明……两年多前，要获得这份“全能”证明，可能要在市人社局社保中心办事大厅排上半天队。
“那时候，整个办事大厅闹哄哄的，就像个菜市场。碰上‘上学季’‘调控季’等办理社保证明的高峰时段，等着开证明的群众从3楼大厅一直排到1楼。群众排队排到腿软，我们盖章盖到手软。”在市人社局社保中心办事大厅工作了5年的科员潘晨璐这样描述当时的场景。
“打一份证明，从查资料、出表格到盖章，业务最娴熟的窗口工作人员也要花上几分钟时间。办事速度远远赶不上办事群众人数的增加速度，自然队伍越来越长，群众心中的怨气也是越来越大。”市人社局社保中心办公室主任刘德峰说，办事大厅外没有空调，天气热的时候，看到群众满头大汗在外面排队，他们的心里很不是滋味，但是也有些无奈。中心70多名在编工作人员，其中2/3的人力都压在了窗口。经过大致测算，每1名窗口工作人员要对应服务的参保群众多达2.8万名。
人手有限，服务能力逼近极限，在这种情况下，如何提升服务效率，如何缓解“排长队”现象，如何改善群众的办事体验?
市人社局决心主动求变——向科技手段要“人手”，向制度创新要效率。
2015年底，市人社局集全局技术力量，经过技术攻关，成功开发出社保证明自助打印系统，并在福州市民服务中心、市社保中心和各县(市)区社保窗口安装自助打印机。需要打印纸质证明的群众，只要将身份证放在自助打印机的读卡器上，不到1分钟，就可以获取盖有红色电子印章并带有防伪码标识的社保证明。
据不完全统计，仅2016年，市民就通过社保自助打印机打印证明材料接近40万张。由于立刷立取、方便快捷，从根本上解决了排长队问题。
二、第二次变革：从“只要跑一趟”到“一趟不用跑”
排长队的问题解决了，细心的窗口工作人员又发现新问题。
市人社局社保中心副主任张泓告诉记者，局入驻市民服务中心的服务窗口在1楼，刚入驻的时候发现不断有人从楼上跑到社保窗口打印证明。一问才知道，都是在楼上办理不动产登记的群众。原来，办理不动产登记需要出具社保证明，只有先到社保中心窗口开具社保证明后，才能到不动产登记窗口办理其他事项。
能不能让这些群众，在不动产登记窗口就完成社保证明的查验，让他们少跑一趟?虽然只是很短的距离，但是市人社局社保中心的窗口服务人员看在了眼里，并决心改变这一现象。
问题看似简单，解决起来却有些复杂。群众办理子女入学、不动产登记、低保、公租房等很多事项都需要用到社保证明，涉及不同部门、不同单位的不同窗口，需要实现多部门之间的社保信息共享。
运用互联网大数据，市人社局成功解决了这个问题。2017年1月，市人社局在全省人社系统中，率先开发出“社保可信电子证明云平台”，实现多部门间的社保信息共享。也就是说，不用到社保窗口，其他部门的办事窗口也能查询到群众的社保信息。
平台建起来了，实际运用后才能打通服务群众的“最后一公里”。为了让群众尽早少跑这一趟，市人社局主要领导当起义务“推销员”，在各个部门办事窗口推广免费安装“社保可信电子证明云平台”。
2017年1月6日，这套系统首先在市行政服务中心的教育局窗口，市民服务中心的不动产登记、公证处窗口投入试运行。市民到这些部门或服务窗口办事，只需提供身份证，即可通过“云平台”读卡器对社保缴费情况进行查询认证，无需再出具纸质的社保证明。
通过“云平台”查询认证的社保证明，不仅方便群众办事，还安全可靠。“云平台”在不动产登记窗口“上岗”的第一天，就查出11张造假社保证明。
截至目前，市人社局已为市行政(市民)服务中心、市房管局、市建委、四城区民政局、五城区主要街道办事处，免费安装了60余台“社保可信电子证明云平台”二代身份证读卡器。
三、第三次变革：证明揣兜里服务再升级
能在所有需要社保证明的部门和窗口都安装云平台读卡器，彻底实现“一趟不用跑”吗?如果有新设的部门窗口，需要群众临时提供社保证明怎么办?有些群众尽管没有办理证明的需要，但是也想查查自己的社保缴费情况，可以吗?为了不再让群众为这一纸证明烦恼，市人社局又动起了脑筋。
在所有办事窗口都普及安装云平台读卡器，涉及采购成本问题，这是不现实的;有的新设窗口要求群众提供社保证明，这种情况也无法及时预料到。“现在是移动互联网时代，人们出门可能不带钱包，但一定会带上手机。于是，我们萌生了将‘云平台’升级为手机APP的念头。”市社保中心主任刘登祥说。
为此，市人社局联合福建省数字安全证书管理有限公司，开始了为期数月的研发。今年5月，“社保缴费随手查”APP应运而生。参保职工只需用智能手机下载APP，进行实名认证操作，就可以在手机上自行生成个人社保二维码和防伪码，相当于群众的社保证明随身携带。窗口工作人员只需要通过扫描枪读取二维码，或在网站手动输入防伪码，就可在电脑上生成群众的社保证明。
实名认证操作，是这款APP研发过程中最难攻克的难题。如何证明“我是我”?省数字安全证书管理有限公司证书事业部副总经理黄硕告诉记者，APP系统将人脸识别等身份认证动态信息，接入公安部二代身份证信息库进行同步比对，认证具有唯一性，在证明“我是我”后，方可关联到“社保可信电子证明云平台”。“这种认证关联的是公安部人口信息库，安全性和真实性都有绝对保证。”据悉，这也是全国人社系统首次通过国家人口信息库开展大数据运用。