据《新快报》报道,从2016年3月1日起,广州市失业保险费率由当前的2%降为1%。市人社局表示,降低失业保险缴费费率,不会影响个人的失业保险待遇。据了解,本次降低费率,广州市所有失业保险参保单位均受益,每月可为全市约48万户参保单位减轻缴费负担约1.56亿元,每年约18.72亿元。
无独有偶,就在前几日,中国人民银行金融研究所所长姚余栋表示,目前我国的社保费率超过了40%,建议迅速降低五险一金费率。主要是养老保险,在十年之内要下降一半,单位缴费从现在的20%降到10%。
其实,降低社保费率是有共识的,但怎样的费率是合适的,不但要考虑职工、企业能够负担得起,国家能够承受,也要考虑到政府改善民生的责任和义务。金融专家姚余栋建议十年之内降一半,缺口以划拨国有资产补足。而以国有企业资产充实社保基金的舆论呼声已由来已久,其合理性、可行性应该都不存在问题。国有企业总体上每年都产生巨额红利,但上缴甚少,最高比例只有15%。如果说全民分红在目前并不现实,国企红利与资产承担一定的民生义务,进而体现为全民共享改革成果,则是民众的合理要求。
降低社保负担,提高社保待遇,是一种类似“全民分红”的普惠式受益机制,能有效避免收入倍增过程再次出现“马太效应”。每次说到居民收入水平提高,大多数人之所以“不买账”,主要是因为“提高”的总是“平均收入”。
近日北大发布的《中国民生发展报告2015》披露,目前的收入和财产不平等状况日趋严峻。这再次提醒,收入分配改革的任务艰巨且迫切。而社保减负、提高社保待遇,对于“提低、扩中”具有立竿见影之效。同时,企业税费负担沉重的问题也会得到缓解,就像广州失业保险费率降低1个点,就能为广州企业减轻18.72亿元的负担,如果社保减负继续推进,效果想必可观。
有一种观点认为,社会保障过于优越会影响劳动效率。这种担心也不是没有道理,然而当前的社会保障总体水平,特别是对低收入者而言,远没有达到“优越”程度,而是水平相对不高,国家欠账比较多。
再者,当前我们所面临的更大问题是社会消费不足,大多数人群的消费能力尚处低水平,给他们减负则最能有效地拉动内需。同时,社会保障与公共福利的提升也最能体现制度优越,是提升民众幸福指数最便捷的途径。如何让全民共享改革成果,能不能先在社保减负与提高待遇上有所体现,也是一种检验。