去年10月，广州市政府公布了“1+3”户口指导性文件，并公开征求意见。时隔半年，这一指导性文件的细则《广州市户口迁入管理办法实施细则(公开征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)于昨日开始向社会公开征求意见。
在征求意见稿中，南都记者发现，积分入户的社保门槛提高了，夫妻投靠入户的结婚时间也不是原来说的一年，而是两年了。不变的是街道确实要设立集体户口了，还要派专人管理。
门槛提高或为外来工设置障碍
广州市积分制入户管理办法实施细则(征求意见稿)与之前人力资源和社会保障局、发改委透露的初步方案又有了较大的变化。
按照人社局此前在网民互动中透露的方案，通过60分的积分制入户准入门槛后，大家拼的是以养老、医疗两险为代表的社会保险。但在新稿中，即便通过了准入门槛，申请人比拼的还有五项社会保险同缴，且须是四年以上方有资格参与积分。
“这一门槛的调整，将为来穗务工很久、企业却未能足额、全部参加社保的人群，设置较大障碍”，户籍问题专家、户口网负责人余梁表示。
据了解，五项社会保险的政策出台有先后顺序，且五项社保向外来工群体开放的时间更是晚于户籍人员。
“以生育保险为例，2006-2007年前后才面向外来工群体开放，将其纳入保障体系。”余梁表示，不同的企业，在参照执行政策上又有前后差别。早参加的，积分入户有优势，晚参加的可能连围都入不了，因为根据政策，即便是补缴的社保年限，在积分入户过程中也很难得到认可。
余梁表示，他更希望四年五险同缴只是成为积分制入户的一个门槛，而不是将来比拼积分排名的根据。