山东国资划转社保方案:充实社保基金 撬动国企治理 作为全国第一家省级社保资金投资运营机构,山东省社保基金理事会仍在紧张筹备之中。
虽然理事会的正副理事长皆已到位,但目前的筹备人员主要是从不同部门临时借调过来。而且,理事会的“三定”方案还未出台,甚至连内部机构设置都未确定。
按照计划,这个年轻的机构将承接471家山东省属国有企业30%的国有资本,并在2016年底前完成这一工程。
2013年出台的十八届三中全会《决定》就已经提出,划转部分国有资本充实社会保障基金;完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。
山东省此次迈出更大的步伐,直接划转国有资本充实社保基金,远比只将收益划转更进一步。此可谓一举两得,首先可缓解社保基金未来的支付压力,更意在撬动国有企业的深层改革。
国资划转先行
其实,早在2014年初的山东省政府工作报告便已提出,将划转部分国有资本充实社会保障基金。
2014年7月,山东省的国企改革方案出台,两次将国企改革和社会保障联系起来。
方案中提到,“逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,2015年提高到10%,2020年提高到30%,重点用于社会保障等民生支出”;“划转部分国有资本充实省社会保障基金”。为了承接这部分资本,山东省将会“设立山东省社保基金理事会”。
三个月后,山东省即成立社保基金理事会筹备工作领导小组,由省委常委、常务副省长孙伟任组长,相关部门负责人为成员,专门负责协调推进相关工作。
2015年2月,山东省社保基金理事会的正副理事长到位:郭述禹任理事长,解正湖任副理事长。前者曾任山东省经济和信息化委员会主任,后者的上一个职务为山东省财政厅法规税政处处长。